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　　中新网8月4日电 据最高人民查看院网站动静，最高检执检厅卖力人昔日默示，我国刑事案件的羁押率偏高，一些犯罪嫌疑人、被告人被羁押光阴太长。只管经过政法各部门多年共同努力，超期羁押和久押不决问题仍然未失掉彻底解决。

　　最高检日前印发《人民查看院刑事实行查看部门防止和纠正超期羁押和久押不决案件事情划定(试行)》，最高检刑事实行查看厅卖力人就《事情划定》答记者问。

　　如下为答问全文：

　　记者：请您先容一下，为何要制订《人民查看院刑事实行查看部门防止和纠正超期羁押和久押不决案件事情划定(试行)》？

　　最高检执检厅卖力人：次要出于四方面的斟酌。一是超期羁押和久押不决问题仍然

依据具有。依法实时失掉鞫讯是犯罪嫌疑人、被告人的一项基本诉讼权益。对被羁押的犯罪嫌疑人、被告人来讲，这项权益尤其首要。以后，我国刑事案件的羁押率偏高，一些犯罪嫌疑人、被告人被羁押光阴太长。只管经过政法各部门多年共同努力，超期羁押和久押不决问题仍然未失掉彻底解决。

　　二是尊敬和保障人权的需求。超期羁押和久押不决，重大加害犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。2013年1月开始施行的刑事诉讼法第2条明白划定了 “尊敬和保障人权”。2013年3月地方澳门威尼斯人手机在线,威尼斯人线上娱乐平台,威尼斯人手机投注网站政法委印发《关于依法做好清算纠正久押不决案件事情的通知》，要求各级政法机构依法踊跃清算纠正久押不决案件。孟建柱书记在地方政法委六次全会上明白指出：“久押不决是以后刑事诉讼中的一个突出问题，重大侵害司法公正，加害在逃职员合法权益。可否解决人民群众反应强烈的久押不决问题，是对政法机构群众路线教诲理论运动能否失掉功效的间接检验。”

　　三是对理论中许多好的做法举行固定。多年以来，最高检刑事实行查看厅及各级查看机构刑事实行查看部门，在清算纠正超期羁押和久押不决案件中积累了良多无效的教训和做法，如2014年3月，最高检与最高法、公安部结合下发《关于羁押犯罪嫌疑人、被告人实行换押和羁押限期变动通知轨制的通知》，对在逃犯罪嫌疑人被告人换押和通知规模、换押和通知法式、《提讯提解证》的治理和使用、超期羁押责任等作出明白划定，对正确把握羁押限期，明白责任，加大监视力度起到踊跃增长作用。这些咱们都在《划定》中作了进一步明白。

　　四是防止前清后超、边清边超。2013年3月以来，在地方政法委统一摆设下，各级政法机构发展了清算纠正久押不决案件专项运动，失掉较着功效。遏制2013年4月30日，世界羁押3年以上的久押不决案件总计1845件4459人，目前已清算纠正1766件4299人，还不完全纠正的久押不决案件绝大部分进入新的诉讼阶段。能够说，久押不决案件的清算事情取患有阶段性成果。然而，在清算纠正进程中，咱们发觉前清后超、边清边超问题仍然

依据具有，对清算纠正事情功效打了很大扣头。要转变这类运动式的清算纠正事情，就需求从轨制入手，经由过程建立健全轨制，防止出现新的久押不决和超期羁押案件，根绝边清边超、前清后超征象产生。这也是出台这个划定的根本缘由。

　　记者：什么是超期羁押和久押不决案件？

　　最高检执检厅卖力人：犯罪嫌疑人、被告人在侦察、审查起诉、鞫讯阶段的羁押光阴超过法律划定的羁押限期的，为超期羁押案件。犯罪嫌疑人、被告人被羁押超过五年，案件仍然处于侦察、审查起诉、一审、二审阶段的，为久押不决案件。

　　2013年3月，地方政法委印发了《关于依法做好清算纠正久押不决案件事情的通知》，该通知将犯罪嫌疑人、被告人被羁押三年以上还不审结的案件定性为久押不决案件。修正

休学后刑事诉讼法对许多限期举行了调解，比方法院一审和二审的审理限期，一审案件本来划定该当在受理后1个月内宣判，至迟不得超过1 个半月，修正

休学为该当在受理后2个月内宣判，至迟不得超过3个月，有些案件还能够再延伸3个月；二审案件本来划定1个月内审结，至迟不超过1个半月，修正

休学为 2个月内审结，有些案件还能够再延伸2个月。根据修正

休学后刑事诉讼法关于办案限期特别是鞫讯限期的划定，咱们对久押不决案件的规模举行了调解，划定犯罪嫌疑人、被告人被羁押超过五年，案件仍然处于侦察、审查起诉、一审、二审阶段的，为久押不决案件。

　　记者：超期羁押和久押不决案件有哪些危害？

　　最高检执检厅卖力人：超期羁押和久押不决案件的危害，次要体现在两个方面：一方面，加害了犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。超期羁押和久押不决，使犯罪嫌疑人、被告人被历久羁押于看守所，使得犯罪嫌疑人、被告人历久处于“悬而不决”的肉体重压之下，间接加害了其人身权益。同时，还间接加害了其经由过程进入服刑法式从而失掉弛刑等机遇的权益。

　　另一方面，侵害司法公正。超期羁押和久押不决案件的构成，间接缘由是司法事情职员不严正依法办案。比方刑事诉讼法第96条明白划定：犯罪嫌疑人、被告人被羁押的案件，不克不及在本法划定的侦察羁押、审查起诉、一审、二审限期内办结的，对犯罪嫌疑人、被告人该当予以开释；需求继承查证、审理的，对犯罪嫌疑人、被告人能够取保候审或监视居住。但理论中一样平常办案职员具有重实体轻法式的不正确理念，以为“实体是硬指标，法式是软任务”，单纯钻营办案数目，疏忽对犯罪嫌疑人合法权益的保护，甚至以为羁押限期能够折抵刑期，对犯罪嫌疑人多关押几天算不了什么，在办案限期届满仍不克不及了案时，不是依法变动强制办法，而是千方百计延伸办案光阴。这些做法重大侵害了司法公正。

　　记者：纠防超期羁押和久押不决案件应留意把握哪些准绳？

　　最高检执检厅卖力人：纠防超期羁押和久押不决案件次要遵循平等监视、分级督办、便当事情、重视防止四个准绳。

　　平等监视是指由造成超期羁押和久押不决案件的办案机构对应的同级查看机构实行监视。从纠防事情的理论看，下级查看机构对上一级的办案机构实行监视，缺少力度，影响后果；下级查看机构对下一级办案机构实行监视，往往又发觉不实时，而同级查看机构最便于了解把握案件希望情形，便于实行监视。

　　分级督办等于针对超期羁押和久押不决案件所处的环节不同、办案机构的级别不同、光阴限期不同的情形，明白各级对纠防超期羁押和久押不决案件督办的职责，分级治理，各司其职、各负其责。

　　便当事情是指在纠防超期羁押和久押不决案件中，要从现实动身，纠防责任的确定及所采用的体式格局办法都要有利于纠防的实效，淘汰推诿、扯皮，构成事情协力。

　　重视防止是指在纠防超期羁押和久押不决案件事情中，要做到纠正和防止两手抓，纠防结合，但要把防止超期羁押和久押不决案件的产生放在愈加首要的位置上，以防止为主。

　　记者：怎样防止超期羁押案件？

　　最高检执检厅卖力人：一是在案件治理进程中，实时监控羁押时限。此次要是经由过程监视换押和羁押限期变动来实现。详细是指，若是派驻查看室发觉办案机构不遵照划定治理换押手续和羁押限期变动通知手续的，派驻查看室该当实时讲演或通知办案机构对应的同级人民查看院刑事实行查看部门。刑事实行查看部门核实后，该当报经查看长同意，当即以本院表面向办案机构收回《纠正守法通知书》。派驻查看室发觉看守所未实时督促办案机构治理换押手续和羁押限期变动通知手续的，该当实时向看守所提出口头或书面提议。情节重大的，派驻查看室该当报经查看长同意，以本院表面向看守所提出书面查看提议。

　　二是在案件行将到期前举行监视。在犯罪嫌疑人、被告人羁押限期到期前七日，监视看守所向办案机构收回《案件行将到期通知书》。发觉看守所未向办案机构收回《案件行将到期通知书》的，派驻查看室该当向看守所提出口头或书面纠正看法。情节重大的，派驻查看室该当报经查看长同意，以本院表面向看守所收回《纠正守法通知书》。

　　记者：怎样纠正超期羁押案件？

　　最高检执检厅卖力人：刑事实行查看部门是超期羁押案件的监视部门，纠正超期羁押案件的次要手腕是收回《纠正守法通知书》。详细是指，发觉犯罪嫌疑人、被告人被超期羁押后，看守所不实时书面讲演人民查看院并通知办案机构的，派驻查看室该当报经查看长同意，以本院表面向看守所收回《纠正守法通知书》。发觉犯罪嫌疑人、被告人被超期羁押后，派驻查看室该当当即讲演或通知办案机构对应的同级人民查看院刑事实行查看部门。刑事实行查看部门核实后，该当报经查看长同意，当即以本院表面向办案机构收回《纠正守法通知书》。

　　记者：各级查看机构怎样构成纠防超期羁押和久押不决案件的协力？

　　最高检执检厅卖力人：一是上下联动。办案机构对应的同级查看院向办案机构收回《纠正守法通知书》后，办案机构在七日内未依法开释犯罪嫌疑人、被告人或变动强制办法，也不治理延伸羁押限期手续的，刑事实行查看部门该当实时向上一级人民查看院刑事实行查看部门讲演。上一级人民查看院刑事实行查看部门核实后，该当报经查看长同意，当即以本院表面向办案机构的上一级机构传递，并监视其督促办案机构当即纠正超期羁押。

　　二是巡查查看。下级人民查看院刑事实行查看部门对看守所举行巡查查看时，要将派驻查看室发展防止和纠正超期羁押和久押不决案件事情的情形作为一项首要巡查内容。

　　三是按期传递。各省级人民查看院刑事实行查看部门该当按期对本地域防止和纠正超期羁押和久押不决案件事情情形举行传递。传递能够报经查看长同意，以本院表面印发，同时抄送省级党委政法委、人大内司委、高级人民法院、公安厅(局)。最高人民查看院刑事实行查看部门每半年对世界查看机构防止和纠正超期羁押和久押不决案件事情情形举行一次传递。

　　记者：下级查看机构通常采用哪些体式格局和办法对超期羁押和久押不决案件举行督办？

　　最高检执检厅卖力人：下级查看机构次要采用如下体式格局举行督办：一是挂牌督办。超期羁押超过六个月和羁押限期超过八年的久押不决案件，由最高人民查看院刑事实行查看部门卖力挂牌督办。超期羁押超过三个月和羁押限期超过五年的久押不决案件，由省级人民查看院刑事实行查看部门卖力挂牌督办。对挂牌督办案件指定专人卖力，采用德律风督办、发函督办、实地督办等体式格局监视办案单元举行清算纠正。

　　二是专项查看运动督办。针对一个期间超期羁押和久押不决案件突出的问题，发展集中清算纠正的专项查看运动，加大力度，整协力量，对超期羁押和久押不决案件举行集中性的清算纠正，增长清算纠正的现实功效。

　　三是巡回查看运动督办。针对某一个期间或某个地域超期羁押和久押不决案件突出的情形，举行专项巡回查看，集中研讨解决超期羁押和久押不决案件，增长问题的改正。

　　四是结合督办。查看机构能够谐和办案机构的上一级机构结合督办；必要时，能够报经查看长同意，以本院表面提请同级党委政法委或人大内司委研讨解决。

　　记者：清算纠正久押不决案件有哪些了案的体式格局？

　　最高检执检厅卖力人：久押不决案件的清算纠正体式格局次要有如下三种：第一种是采用变动强制办法的体式格局。即对犯罪嫌疑人、被告人变动强制办法为取保候审或监视居住，由羁押变动为非羁押，案件虽然不终极了却，但后行解决久押的问题。第二种是办了案件的体式格局。即案件有了终极处置了局，这是最次要的一种了案体式格局。如：在侦察阶段的作撤案处置，在审查起诉阶段的作不起诉处置，在鞫讯阶段的作出生效讯断，包孕无罪讯断和有罪讯断。第三种是明白有些案件再也不归入清算纠正规模。如法院决定停止审理的案件，由于何时规复审理无法确定，因而经“两高”协商此类案件再也不归入清算纠正的规模。

　　记者：对纠防超期羁押和久押不决事情不力的将怎样追责？

　　最高检执检厅卖力人：近几年来，各级查看机构持续投入很大精力清算和纠正超期羁押和久押不决，但超期羁押和久押不决的问题仍然具有，有的前清后超、边清边超。次要缘由是对纠澳门威尼斯人手机在线,威尼斯人线上娱乐平台,威尼斯人手机投注网站防超期羁押和久押不决案件的责任不清，追责不力。因而，为防止问题的反弹和增强纠防的实效，此次专门划定了两条追责条目。第17条划定，对超期羁押和久押不决负有监视职责的刑事实行查看职员，不当真实行监视职责，该当发觉、讲演、通知、提出纠正看法而未发觉、讲演、通知、提出纠正看法的，依纪依法追究责任。第18条划定，对造成超期羁押的间接责任职员，能够报经查看长同意，以本院表面书面提议其所在单元或无关主管机构予以纪律处分；情节重大，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

责任编辑：郑莉莉

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